一、提升自主創(chuàng)新能力的背景
    2015年政府工作報告指出，以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，依法打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

    提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。
 
    二、提升自主創(chuàng)新能力的意義
    第一, 提高自主創(chuàng)新, 是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略決策。國家現(xiàn)代化, 關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。當(dāng)今時代,誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢, 誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對當(dāng)今科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢, 世界上各主要國家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新世紀(jì)的中國, 經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展正處在一個十分重要的轉(zhuǎn)折階段。正是在這一背景下, 胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國科學(xué)技術(shù)大會上發(fā)表重要講話, 第一次把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為我國未來發(fā)展的目標(biāo), 也是第一次把自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略。

    第二, 提高自主創(chuàng)新能力, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑和有力支撐。當(dāng)前, 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一系列突出的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題, 有效的途徑只能依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。從跨越式發(fā)展的角度來看, 這一點(diǎn)顯得更加重要和緊迫?？缭绞桨l(fā)展, 首要之義在于發(fā)展, 關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于跨越, 核心要求在于創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的快速增長、工業(yè)化的加快推進(jìn)是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn); 而科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新, 則是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的首要推動力。推進(jìn)自主創(chuàng)新, 就要著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題, 為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

    第三, 提高自主創(chuàng)新能力, 是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、走新型工業(yè)化道路的必然要求和有力保障。自主創(chuàng)新, 是科技進(jìn)步的源泉, 是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍的強(qiáng)大支點(diǎn)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力置于這一高度, 是從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要判斷, 是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的根本性戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展, 內(nèi)在地蘊(yùn)涵了必須要走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的新型工業(yè)化道路。這是一條后起的發(fā)展中國家充分利用當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新型工業(yè)化之路。
   
    三、提升自主創(chuàng)新能力的對策
    首先，突出主體，就是強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新成果的主動意識。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，把提高自主創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略措施，增加研發(fā)投入，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，圍繞市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)重大項目研發(fā)任務(wù)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的決策和投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化主體、承擔(dān)風(fēng)險和獲得利益的主體。

    其次，整合資源，就是極大地釋放科教、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢和活力，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源的有效融合。大力提高自主創(chuàng)新的組織程度，建立功能完備、運(yùn)作高效的科技信息交流、成果轉(zhuǎn)化和要素共享平臺，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)的交流對接、互動雙贏。加快構(gòu)筑創(chuàng)新人才集聚高地，充分調(diào)動各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，有效推動高校、科研院所面向市場、面向企業(yè)、面向地方發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，真正把存量資源轉(zhuǎn)化為增長優(yōu)勢，把擁有的實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的后勁。在持續(xù)增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的同時，更加重視抓住資本、技術(shù)加速向長三角轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，實(shí)施開放式自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，提高城市綜合競爭力。

    再次，優(yōu)化環(huán)境，就是切實(shí)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的服務(wù)，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類科技園區(qū)和科技孵化器的功能，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的載體建設(shè)。大力發(fā)展各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在優(yōu)化配置創(chuàng)新資源中的橋梁和紐帶作用。加快投融資體系建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供金融支撐。加強(qiáng)支持創(chuàng)新的政府引導(dǎo)，完善推動自主創(chuàng)新的政策體系和工作措施，提供優(yōu)質(zhì)、完備、高效的公共服務(wù)。弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的精神，廣泛宣傳自主創(chuàng)新的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，形成一個人人參與創(chuàng)新、關(guān)心創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的社會文化氛圍。