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2016國考考試熱點:養(yǎng)老金入市看點

作者:志公教育     來源:志公教育     時間:2015-07-14 10:21:00     閱讀:

    只要能夠實現集中化、陽光化管理,能夠融合政府的監(jiān)管與市場的自我管理,養(yǎng)老金入市的風險就完全可控

    隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》結束征求意見,養(yǎng)老金入市又前進一步。有媒體統(tǒng)計,除先期開展試點的廣東、山東外,截至2014年底基本養(yǎng)老保險基金累計結余超過1000億元的江蘇、浙江等省市,也有望成為首批養(yǎng)老金正式入市的省份。

    醞釀養(yǎng)老金入市,目的在于盤活結余資金,增強養(yǎng)老金的保值增值能力,彌補可能出現的支付缺口。過去基于安全考量,結余養(yǎng)老金多數存于銀行或購買國債,收益率偏低,導致養(yǎng)老金長期處于貶值風險中。將部分養(yǎng)老金投入市場,實際上是引入了市場配置工具,這有助于通過市場之手提高養(yǎng)老資金的使用效率和收益率,強化市場的價值投資理念。這意味著養(yǎng)老金管理模式的巨大突破。

    不過,對于養(yǎng)老金入市不能只有收益預期而沒有風險預期。一方面,在目前的管理模式下,地方養(yǎng)老金的統(tǒng)籌度偏低,透明度不夠,如何將分散的養(yǎng)老金歸集于省級和國家級的委托投資賬戶,讓養(yǎng)老金從沉睡狀態(tài)中醒過來,讓陽光照射到黑洞中,是一大考驗。另一方面,養(yǎng)老金入市,在提升了投資收益的同時,投資安全性則有可能下降。市場的起起落落,必然導致入市養(yǎng)老金的市值隨之起伏。如何維持養(yǎng)老金的投資安全也是一大考驗。

    這也就意味著,養(yǎng)老金入市包含了能否保證收益率、能否發(fā)揮集合效應、能否在陽光下運行這三重風險。

    化解多重風險,顯然不能靠單兵突進式的風險管理手段,必須有完善的風險管理制度。正因此,更需以養(yǎng)老金入市為契機,撬動養(yǎng)老金管理制度的整體改革。

    首先,必須打破小的利益格局,盡快提高養(yǎng)老金管理的統(tǒng)籌度。變分散管理為統(tǒng)籌管理,這既適應老齡化社會的人口流動趨勢,還有利于協(xié)調各地養(yǎng)老金多寡不一的局面。提高統(tǒng)籌度的過程,也是查實各地養(yǎng)老金財務狀況和記賬利率的過程,這有助于為養(yǎng)老金管理注入陽光并發(fā)揮集合效應。

    其次,科學劃定入市養(yǎng)老金的投資領域和投資比例。除投資股票、股票基金、混合基金等高風險產品外,入市養(yǎng)老金與回報周期長但回報穩(wěn)定的國家重點發(fā)展項目應結合起來,這既有助于形成安全投資組合,也有助于提高入市養(yǎng)老金與宏觀經濟導向的配合作用。

    第三,用市場化手段控制養(yǎng)老金投資風險?!痘攫B(yǎng)老保險基金投資管理辦法》征求意見稿規(guī)定,投資管理機構和受托機構需分別按當期管理費的20%和年度凈收益的1%建立風險準備金,專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。專項兜底資金應交由第三方管理,同時應按照市場規(guī)則及時向社會披露相關信息,以此形成強約束力,避免風險擴散。

    余額超過3.5萬億元的基本養(yǎng)老保險金被稱作百姓的“保命錢”。管理好這筆“保命錢”,當然需要穩(wěn)妥行事。而去除積弊的全面改革就是最大的穩(wěn)妥。只要能夠實現集中化、陽光化管理,能夠融合政府的監(jiān)管與市場的自我管理,養(yǎng)老金入市的風險就完全可控,從而發(fā)揮其造福民生的應有作用。



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