桂林市事業(yè)單位公開招聘人員實施細(xì)則

　　總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員招聘工作，促進(jìn)公開招聘工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部2005年第6號令)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕92號)和《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員試行辦法》(桂政發(fā)〔2005〕45號)、《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制訂本實施細(xì)則。

　　第二條 事業(yè)單位(不包含參照公考法管理及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位)新進(jìn)人員(包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位人員)一律實行公開招聘。國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員除外。

　　第三條 公開招聘要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。

　　第四條 公開招聘應(yīng)當(dāng)根據(jù)空缺崗位職責(zé)和任職條件要求，采取考試、考核的方式進(jìn)行。

　　第五條 市委組織部、市人力資源和社會保障局是全市事業(yè)單位公開招聘工作的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理、政策指導(dǎo)、審核備案和監(jiān)督糾錯等工作。市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的編制使用計劃與用編審批、入編登記等編制管理工作。事業(yè)單位的主管部門、縣區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)所屬事業(yè)單位公開招聘工作。

　　組織與啟動

　　第六條 市及縣區(qū)各委、辦、局直屬事業(yè)單位(含黨群系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，下同)公開招聘工作由市級人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織實施。

　　政府人力資源和社會保障部門所屬人事考試服務(wù)機構(gòu)和人才交流服務(wù)機構(gòu)可為公開招聘提供服務(wù)。

　　第七條 市級人力資源和社會保障局應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置實施方案、年度編制使用計劃及年度增人計劃統(tǒng)一制定公開招聘方案。公開招聘方案要保證公開招聘工作的公正性與科學(xué)性，方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位的名稱、單位性質(zhì)、編制數(shù)、招聘人數(shù)、招聘范圍和對象;招聘的崗位、專業(yè)、資格條件;招聘的時間、形式和程序;招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求及其他有關(guān)內(nèi)容。

　　事業(yè)單位的公開招聘計劃須報市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)，黨群部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃須同時報市委組織部備案。公開招聘計劃未按規(guī)定程序核準(zhǔn)備案的，一律不得組織公開招聘。

　　全市事業(yè)單位公開招聘考試原則上每年集中組織一次。如遇特殊情況，可根據(jù)需要組織實施。

　　第八條 市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)面向社會公開發(fā)布招聘公告。招聘公告內(nèi)容包括招聘單位簡介、招聘范圍、招聘崗位情況、招聘人員數(shù)量及待遇、應(yīng)聘人員條件、招聘程序和時間安排，考試考核時間(時限)、內(nèi)容和范圍、報名方法等需要說明的內(nèi)容。事業(yè)單位招聘工作人員除特殊工種和崗位外，不得設(shè)置歧視性條件。招聘人員年齡一般要求在35周歲以下，個別緊缺專業(yè)、特殊崗位、經(jīng)市人力資源和社會保障局同意后，可適當(dāng)放寬年齡要求。

　　招聘公告應(yīng)當(dāng)在公開招聘啟動正式報名之前發(fā)布，發(fā)布的時間不少于7個工作日。招聘公告須在市級組織人事部門網(wǎng)站或者市級人力資源市場網(wǎng)站上公布。

　　招聘公告一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定程序核準(zhǔn)備案，并在招聘公告發(fā)布范圍內(nèi)公布。

　　第九條 招聘人員的基本條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)遵紀(jì)守法，品行端正，具有良好的職業(yè)道德;

　　(三)適應(yīng)崗位要求的身體條件;

　　(四)具有履行崗位職責(zé)所需的文化程度、知識和能力;

　　(五)應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格制度崗位的須具有國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格證書;

　　(六)符合崗位要求的其他資格條件。

　　有下列情形之一者，不得報名參加應(yīng)聘：現(xiàn)役軍人;在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生;曾因犯罪受過刑事處罰的人員;曾被開除公職的人員;在各級公考和事業(yè)單位工作人員招考中被認(rèn)定有作弊行為且被給予不得報考處理期限內(nèi)的人員;依法被辭退公職未滿五年的人員;以及其他具有法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的人員。尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員。

　　第十條 應(yīng)聘報名可采取現(xiàn)場報名或網(wǎng)上報名的方式進(jìn)行。招聘單位及其主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)擬聘崗位要求，按照招聘公告上規(guī)定的任職條件對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查和試前確認(rèn)，并接受應(yīng)聘者關(guān)于招聘工作具體事項的咨詢。招聘單位(主管部門)應(yīng)指定專人并嚴(yán)格按照簡章公布的崗位條件負(fù)責(zé)對報名人員進(jìn)行資格審查，如審查不嚴(yán)或擅自改變業(yè)已公布的招聘條件，造成參加筆試的考生因不符合報考條件被取消招聘資格的，由招聘單位(主管部門)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　現(xiàn)場報名時間不得少于2個工作日，網(wǎng)上報名不得少于5個工作日。報考者要認(rèn)真核對報考崗位的招聘條件，凡是不符合報考條件的，取消報考資格，責(zé)任由報考者承擔(dān)。

　　同一崗位符合條件的報名人數(shù)低于招聘崗位人數(shù)3倍的，應(yīng)核減招聘崗位人數(shù)或取消招聘崗位，并告知報考人員后，才能開考。對個別報名人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比列，確需在當(dāng)年補缺的崗位，由招聘單位書面報主管部門審核同意后，市人力資源和社會保障局經(jīng)規(guī)定的工作程序?qū)徍舜_定是否開考。

　　考試與考核

　　第十一條 公開招聘采取考試、考核的方法，主要測試應(yīng)聘者需具備的綜合基礎(chǔ)知識與崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能。考試、考核的方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。

　　第十二條 考試采取筆試、面試(含實際操作能力測試)等多種方式進(jìn)行。筆試公共科目為《公共基礎(chǔ)知識》和《綜合能力測試》兩科，主要范圍包括時政常識、馬克思主義哲學(xué)常識、社會主義市場經(jīng)濟理論常識、法律常識、行政管理常識、公文寫作與處理、行政職業(yè)能力等。

　　專業(yè)科目筆試主要測試應(yīng)聘人員的職業(yè)道德以及崗位所需的專業(yè)知識、技能的掌握和運用能力。專業(yè)考試科目與方式以及是否進(jìn)行專業(yè)科目考試，可根據(jù)實際工作情況和行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。

　　面試主要考察應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)素質(zhì)及潛在能力，包括應(yīng)聘者的綜合分析、言語表達(dá)、計劃組織、人際關(guān)系、應(yīng)變協(xié)調(diào)以及自我認(rèn)知程度等方面的能力，結(jié)構(gòu)化面試為主要面試方式。

　　實際操作能力測試作為面試的一種方式，其內(nèi)容由招聘工作組織實施部門根據(jù)崗位需要確定?？梢圆扇〗Y(jié)構(gòu)化面試、實際操作或結(jié)構(gòu)化面試加實際操作、試教等方式進(jìn)行。

　　面試前，市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)組織專人對進(jìn)入面試的考生是否符合招聘條件進(jìn)行審核。對于不符合招聘條件的，取消面試資格，以同一報考崗位筆試成績優(yōu)先者遞補。

　　第十三條 招聘方式應(yīng)根據(jù)崗位類別和崗位等級確定

　　(一)招聘初級以下崗位人員，即管理九級以下崗位、專業(yè)技術(shù)十一級以下崗位、工勤三級以下崗位人員，原則上采取公開考試的方式;

　　(二)招聘管理八級以上崗位、專業(yè)技術(shù)十級以上崗位、工勤二級崗位人員或碩士學(xué)位人員，經(jīng)主管部門審核并報市人力資源和社會保障部門審核批準(zhǔn)，可以采取直接面試的方式;

　　(三)招聘管理七級以上的崗位、專業(yè)技術(shù)七級以上崗位、工勤一級崗位人員或獲博士學(xué)位、獲教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的國外碩士學(xué)位等高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，經(jīng)主管部門審核并報市人力資源和社會保障局審核批準(zhǔn)，市委組織部門備案，可以采取直接考核的方式。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和需要常年野外作業(yè)的專業(yè)技術(shù)崗位招聘人員，對大學(xué)本科畢業(yè)、取得學(xué)士以上學(xué)位、專業(yè)對口的應(yīng)聘人員，經(jīng)市人力資源和社會保障局審核批準(zhǔn)后，可以采取直接面試的方式。采取本款方式應(yīng)聘的人員，在所聘單位或類似條件的崗位上服務(wù)期限不得少于三年。

　　第十四條 需要進(jìn)行筆試和面試的崗位，一般應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行筆試。筆試結(jié)束后，根據(jù)筆試總體水平和招聘情況劃定合格分?jǐn)?shù)線。每個崗位按照不少于1:3的比例，由高分到低分確定面試人選。因報名人數(shù)達(dá)不到開考比例且已經(jīng)核準(zhǔn)開考的崗位除外，個別崗位因參考人數(shù)少，達(dá)不到規(guī)定比例，又確需當(dāng)年補缺的，須經(jīng)招聘單位的主管部門審核，并報市人力資源和社會保障局審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)入面試程序。報考相同職位筆試成績相同者并列進(jìn)入面試程序。

　　市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)將筆試成績及崗位排名提供考生個人查詢。進(jìn)入面試人員姓名、成績和崗位排名，須在市人力資源和社會保障部門網(wǎng)站或所屬人才網(wǎng)站公布。

　　第十五條 市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)成立面試考評組，面試考評組一般由7至9人組成。要加強對面試考官的培訓(xùn)，提高面試考官的面試技能，并逐步在具備條件的縣區(qū)、行業(yè)建立面試考官庫，做到面試考官隨機抽取。

　　每一崗位面試結(jié)束后，要即時公布該崗位考生面試成績。面試結(jié)束后2個工作日內(nèi)，須在招聘工作主管部門網(wǎng)站公布全部考生的面試成績及崗位排名。

　　第十六條 面試結(jié)束后，按考生成績從高分到低分，根據(jù)招聘崗位的性質(zhì)和特點，以招聘崗位1：1的比例確定考核人選，考生成績按筆試成績50%、面試成績50%權(quán)重相加計算?？忌煽兂霈F(xiàn)相同時，面試成績高分者進(jìn)入考核程序;如果此時出現(xiàn)面試成績也相同，則由市人力資源和社會保障局另行組織考試，然后按考試成績從高分到低分的原則確定考核人選。

　　第十七條 考核工作由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一安排，招聘單位具體負(fù)責(zé)組織實施。主要考察報考人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績、勤政廉政、遵守國家法律法規(guī)及原工作單位規(guī)章制度等情況，并對報考人員資格條件及相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)查。考核組應(yīng)當(dāng)由2人以上組成，考核結(jié)論必須針對考核內(nèi)容，經(jīng)規(guī)定的程序，依據(jù)事實和法定的事由作出，并出具具名考核報告。以主觀推測和認(rèn)定作出的考核結(jié)論無效，招聘單位必須重新組織考核。考核工作原則上在10個工作日內(nèi)完成。

　　如出現(xiàn)考核不合格者，可從報考相同職位人員中按考生成績由高分至低分依次遞補。

　　體檢、公示與聘用

　　第十八條 體檢

　　(一)為了體現(xiàn)公正、公平、公開的原則，全市擬聘人員的體檢工作，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織實施，負(fù)責(zé)組織擬聘人員到縣級以上具有規(guī)定資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公考錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊行業(yè)上級主管部門有明確規(guī)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)招聘單位和考生對體檢結(jié)論有疑問時，可提出復(fù)檢要求。復(fù)檢要求應(yīng)在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)提出。復(fù)檢由市人力資源和社會保障局組織，復(fù)檢只能一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。體檢不合格者，自然淘汰，可按照本辦法第十六條、第十七條規(guī)定確定遞補人員。

　　(三)組織體檢時，要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、程序嚴(yán)格、組織嚴(yán)密、公開透明。體檢醫(yī)生與體檢者有回避關(guān)系的，應(yīng)予回避。對于體檢中違反操作規(guī)程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良后果的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況致使體檢結(jié)果失真的體檢者，不予聘用或取消聘用。

　　第十九條 公開招聘結(jié)果應(yīng)在招聘公告發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招聘崗位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。公示期滿無異議的，或者反映問題不影響聘用的，依次由主管部門、市人力資源和社會保障局審核批準(zhǔn)，再辦理編制使用審批、聘用、工資等相關(guān)手續(xù)。對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，不予聘用;對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并作出結(jié)論后再決定是否聘用。對已辦理了招聘手續(xù)后又查實有不符合招聘條件的，由市人力資源和社會保障局作出書面決定，取消招聘資格。

　　擬聘用人員公示后，自動放棄錄用資格或公示不合格的，不再遞補聘用對象。

　　第二十條 市人力資源和社會保障局可以按崗位建立事業(yè)單位公開招聘人員信息庫。對進(jìn)入面試而未被聘用的應(yīng)聘人員，按照崗位和考試成績排序候聘，自成績公布之日起一年以內(nèi)，有招聘單位確因工作需要，同時有空缺編制的情況下，招聘單位需提出書面報告，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市機構(gòu)編制委員會辦公室審核批準(zhǔn)后，可免筆試，直接由市人力資源和社會保障局按照規(guī)定程序進(jìn)行面試、考核、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 招聘單位須與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同由招聘單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋招聘單位公章。聘用合同不得違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定。事業(yè)單位公開招聘人員應(yīng)當(dāng)實行試用期制度。聘用后的管理按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十二條 招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會及管理部門的監(jiān)督。要成立由組織、人力資源和社會保障、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加的招聘工作紀(jì)律監(jiān)督小組，主要職責(zé)是監(jiān)督考試、考核及聘用的全過程，并向社會公開設(shè)立招聘工作監(jiān)督舉報電話。

　　第二十三條 筆試、面試命題必須采取入闈方式加強管理，試卷的印制、運送、交接與保管、考試、閱卷嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)防泄題、漏題、營私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第二十四條 事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人的秘書、人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查等崗位，以及與單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。

　　招聘單位負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)招聘工作的人員在辦理招聘事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　縣區(qū)人力資源和社會保障部門、編制管理部門不得為事業(yè)單位及其主管部門自行組織招聘的人員辦理進(jìn)人的相關(guān)手續(xù)。凡違反國家政策規(guī)定進(jìn)入事業(yè)單位的人員，一經(jīng)查實，一律取消招聘資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十五條 嚴(yán)格公考招聘紀(jì)律。有下列情形的，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的;

　　(二)應(yīng)聘人員在考試考核過程中作弊的;

　　(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的;

　　(四)招聘工作人員故意泄露考試題目的;

　　(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違反規(guī)定私自聘用人員的;

　　(六)招聘工作主管機關(guān)、事業(yè)單位及其主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公開、公平、公正進(jìn)行的;

　　(七)違反本辦法的其他情形的。

　　第二十六條 對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育、調(diào)離工作崗位或給予相應(yīng)處分;對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重給予取消考試或聘用資格;對違反規(guī)定招聘的人員，一經(jīng)查實，須解除聘用合同，予以清退。

　　第二十七條 公開招聘工作人員確需收費的項目按照自治區(qū)有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附 則

　　第二十八條 事業(yè)單位因工作需要，確需在編制限額外招聘人員的，參照本辦法執(zhí)行，但須在招聘公告中說明是編制限額外招聘人員。

　　第二十九條 事業(yè)單位需要招聘外國國籍人員的，須報自治區(qū)人力資源和社會保障部門審核，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。

　　第三十條 根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位部分特殊崗位可面向特定群體和區(qū)域進(jìn)行公開招聘，具體辦法另行規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法由市人力資源和社會保障局會同市委組織部、市機構(gòu)編制委員會辦公室依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規(guī)定，《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施細(xì)則》(桂人發(fā)〔2006〕22號)停止執(zhí)行。

　　原文標(biāo)題：桂林市事業(yè)單位公開招聘人員實施細(xì)則

　　文章來源：http://rsj.guilin.gov.cn/rsyw/sydwgl/sydwwj/201805/t20180511_978520.html