中央決定放開“單獨二胎”，即一方獨生子女夫婦可以生育兩個孩子。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。當你們夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。...

　　相關背景

　　獨生子女政策則從上世紀80年代初開始實施，在控制大陸人口數(shù)量的快速增長問題上確實起到了很大的作用;但是30年過去了，這項政策帶來的負面作用也逐步顯露出來。第一，人口性別比嚴重偏離正常值，20年后1/6男生難娶媳婦;第二，人口老齡化日趨嚴重，“倒金字塔”型家庭結構徒增養(yǎng)老壓力;第三，獨生子女養(yǎng)育，家庭風險大，造成“失獨家庭”的出現(xiàn)。不利于社會和諧。第四，“獨子難教”已成教育界共識，孤獨環(huán)境不利于健康人格養(yǎng)成。

　　相關評價

　　評論1：對計生政策作出調整，應主要考慮以下幾個因素：一是，現(xiàn)行政策實行30年來，中國的人口數(shù)量得到了有效控制，因此有了調整空間，如果現(xiàn)在中國人口增長得還很兇猛，那么政策完善和調整的基礎就不存在了。二是，隨著中國人口結構矛盾逐步突出，應該未雨綢繆地進行前瞻性的調整。三是，計生政策調整要穩(wěn)妥、有過渡，避免人口的突升突降。這些問題都要全面考量。

　　評論2：生育政策應著眼于長遠，放寬生育亦有條件。中國應該從現(xiàn)在開始完善計劃生育政策。但是，政策完善和調整決不能是大開大合式的，而是要分步驟、有過渡。以史為鑒盡早抉擇，人口問題拖不起。對中國這樣一個大國，人口政策的調整，應該著眼于“預防”二字，絕對不能貽誤時機。要針對現(xiàn)在的國情，預想20年、30年以后的情形，進而對人口政策作出合理的調整。時過境遷，今非昔比，相同的是同樣是中國的人口政策問題，不同的是這一政策走向又走到了新的十字路口上，面臨重大的歷史性抉擇。

　　評論3：生育政策應逐步放開，須實現(xiàn)軟著陸

　　計劃生育政策向“二胎化”轉變將是一個相對漫長和循序漸進的過程。一胎化導致的問題早已引起了重視，但由于人口突然波動對社會生產(chǎn)安排、社會保障制度和福利制度安排，都會造成很多不可預測的狀況，因此人口政策的調整是一件非常慎重的事情。而國情專家胡鞍鋼撰文表示，當前應適時、靈活、穩(wěn)健地調整人口生育政策，再花上一代人的時間，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”進行“軟著陸”和轉變。而厲以寧也強調說，放開不是無限制放開，應該是逐步的放開。究竟什么時候放，需要政府全面考慮。

　　實行計劃生育政策以來，中國正面臨人口增長緩慢和老齡化危機，但人口政策的調整承諾卻一直沒有兌現(xiàn)。而在“十二五”規(guī)劃綱要中，寫明“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策”，調整的意向和方向已經(jīng)明確了。接下來人口政策的轉變更需要慎重，實現(xiàn)“二胎化”的軟著陸。

　　模擬題：

　　對于當前國家實行“單獨二胎”的政策，你有什么看法?

　　參考答案：啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。具體表現(xiàn)在以下幾點：

　　第一、有利于調整可緩解人口老齡化。近年來，人口老齡化加速，而“逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結構，延緩人口老齡化速度”。

　　第二、有利于提升家庭抗風險能力。逐步調整完善生育政策將有利于解決我國人口結構性問題日益突出、家庭規(guī)模持續(xù)縮減的問題，有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧。

　　第三、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。放開“單獨二胎”不會帶來人口暴漲。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。因此，放開“單獨二胎”，逐步調整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

　　但與此同時我們也要注意：第一、注意政策的貫徹落實，政策一旦形成，要避免形式化。第二、注意正確引導輿論，輿論的作用是巨大的，目前，針對這一問題，引發(fā)了很大的反響，我們要正確運用輿論的作用，積極做好引導。第三、在人口問題上，我們依然還要注重‘質’，而不是‘量’，繼續(xù)倡導優(yōu)生優(yōu)育。

　　雖然國家提出了“單獨二胎”，但是并不是說我們要放棄計劃生育政策，“單獨二胎”政策是新時期新國情下對于計劃生育基本國策的完善，只有理性的看待這一問題，才能不違背政策提出的初衷，從而更好地促進社會的進步。

 

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