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就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言,完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放,目前財(cái)務(wù)安排上不存在問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)營問題,是我們要長期謀劃的重點(diǎn),已經(jīng)列入了養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)。
背景
本輪調(diào)整前公考工資9年未上漲
新中國成立以來,公考工資制度經(jīng)歷了幾次大的變革。
1956年,第一次工資制度改革后,我國全面取消配給制和物價(jià)津貼,直接以貨幣形式規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照工作人員的職務(wù)高低確定職務(wù)等級和工資標(biāo)準(zhǔn)。這一工資體制持續(xù)了近30年。
1985年,隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),國家廢除了30年的等級工資制,建立了以基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。此外,建立了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工正常的晉級增資制度。同時(shí),改革明確了職務(wù)工資按照工作人員的職務(wù)高低、責(zé)任和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定。而基礎(chǔ)工資按所處省份工資區(qū)劃分,人人一樣。
1993年,國家推行公考制度,決定公考實(shí)行職級工資制,即按照公考職務(wù)、級別和年限確定標(biāo)準(zhǔn)的工資制度。為此,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》,提出了公考工資改革的五項(xiàng)原則,即按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價(jià)補(bǔ)償原則和因地津貼原則。
國家干部變成“公考”,機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資。其中以職務(wù)工資和級別工資為主體。
從2006年起施行的《中華人民共和國公考法》對于以上五項(xiàng)原則作了進(jìn)一步完善,從制度上規(guī)范了國考的工資分配行為。公考法規(guī)定,公考工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。同時(shí),公考可按照國家規(guī)定享受福利待遇,這也從法律層面確定了公考的工資和福利制度。
從2006年至本輪調(diào)整前,公考工資9年未漲。
人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義介紹機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況。視頻截圖
中國青年網(wǎng)北京1月19日電
國務(wù)院新聞辦公室今天上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義介紹機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況。
胡曉義談及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革方案時(shí)表示,配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,確實(shí)要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案,一是公考基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。他強(qiáng)調(diào):“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行,不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”
有觀點(diǎn)認(rèn)為,用財(cái)政的錢繳納職業(yè)年金會(huì)造成制度上新的不公平。胡曉義表示,在這次的《國務(wù)院養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中有幾個(gè)重要的政策,除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要改變模式、改變待遇確定機(jī)制、待遇調(diào)整機(jī)制,在多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系方面也作出了重要的改革舉措—建立職業(yè)年金。這是從兩個(gè)角度考慮的,一方面從上世紀(jì)90年代,國務(wù)院決定改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的方向。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。在實(shí)踐中,企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展,企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加,積累了7400多億資金,應(yīng)該說還有很大的發(fā)展空間,但就制度而言這是起步。這次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,如果只是改基本的制度還是不完整的,所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè),這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。
胡曉義談及職業(yè)年金的供款渠道,公考的供款渠道只有財(cái)政,沒有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度,這是唯一的供款渠道,不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題,問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。目前為止,政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策,包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定,不僅個(gè)人繳費(fèi)部分延交個(gè)人所得稅,而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶的部分也是延交個(gè)人所得稅,這都是一些積極的信號。
同時(shí)他談到,大家如果注意可能也會(huì)觀察到這樣一個(gè)現(xiàn)象,過去在勞動(dòng)力招工,招什么人、年齡要求,然后工資面議。而現(xiàn)在如果再到勞動(dòng)力市場上看看,普遍是講招什么人、工資多少、有社保。“有社保”變成了一個(gè)重要信息,說明社保的事兒在勞動(dòng)力市場上變成非常重要的一個(gè)雙方談判焦點(diǎn),有社保才可能吸引人。這十幾年情況發(fā)生了這樣的變化,再有幾年或者更長