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廣西壯族自治區(qū)2018年政府工作報告
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席 陳武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)第十二屆人民政府向大會報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是廣西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的深刻變化，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面履行政府職責(zé)，奮力完成各項目標(biāo)任務(wù)，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財政收入達(dá)2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個百分點。
——轉(zhuǎn)型升級顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高19.5個百分點。主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個，其中電子信息等7個產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費(fèi)年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——創(chuàng)新能力顯著提高?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個百分點。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點之一。在柴油發(fā)動機(jī)、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領(lǐng)域取得一批國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，實現(xiàn)歷史性突破。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善。高鐵建成運(yùn)營1751公里，通達(dá)區(qū)內(nèi)12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機(jī)場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達(dá)2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道（廣西段），14個設(shè)區(qū)市和35個縣實現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運(yùn)營，全區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡(luò)信號。
——動力活力顯著增強(qiáng)。取消、下放和調(diào)整行政審批事項2064項，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進(jìn)典型。沿海鐵路集裝箱運(yùn)輸實現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價”。建成西部首個國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列班輪常態(tài)化運(yùn)行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠(yuǎn)洋航線。進(jìn)出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計劃”全面完成，公共財政教育經(jīng)費(fèi)占公共財政支出比例排全國第三位，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率達(dá)82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學(xué)“雙一流”建設(shè)、北部灣大學(xué)籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。建成廣西文化藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項目。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險同步全覆蓋。社會救助制度進(jìn)一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計改造棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，更多群眾搬進(jìn)了溫暖的新家、喝上了潔凈的水。
五年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲎ブ\劃重實施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實“三大定位”新使命，實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個扎實”新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，落實北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施配套措施，建設(shè)一批重大項目，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
（二）突出穩(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好。堅決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財政，及時出臺穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領(lǐng)域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略。出臺加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)升級等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，千方百計優(yōu)供給促消費(fèi)。強(qiáng)化財政收支管理，促進(jìn)財政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）突出抓創(chuàng)新優(yōu)結(jié)構(gòu)，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+8”系列政策措施，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進(jìn)糖、鋁、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進(jìn)鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展精深加工，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智
