“四自能力”的基本內(nèi)涵是什么
浙江省委黨校課題組:自我凈化能力,就是黨組織自身?yè)碛姓{(diào)節(jié)整肅的功能,其解決的是清除黨組織、黨員干部隊(duì)伍中的一些“雜質(zhì)”,重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自身力量清除不合格黨員干部,整頓軟弱渙散黨組織,增強(qiáng)黨的純潔性,不斷進(jìn)行黨員干部隊(duì)伍、黨組織的新陳代謝,永葆生機(jī)活力。
自我完善能力,就是黨組織擁有改進(jìn)不足的功能,其解決的是黨的體制機(jī)制的不健全、不完善和對(duì)人民群眾不滿(mǎn)意的地方認(rèn)真加以改進(jìn)完善,重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝精神懈怠,摒棄保守思想,建立健全黨的組織、機(jī)構(gòu)、人事、目標(biāo)等,使之更加符合實(shí)際的過(guò)程,使黨的各項(xiàng)規(guī)定得到更好地貫徹落實(shí),確保有章可循。
自我革新能力,就是黨組織擁有革故鼎新的功能,其解決的是思想上政治上行動(dòng)上作風(fēng)上的“頑癥”,重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨保持改革創(chuàng)新精神狀態(tài),勇于破除官僚主義、脫離群眾、消極腐敗積弊,以發(fā)揚(yáng)和提高符合發(fā)展規(guī)律的因素為方向推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。
自我提高能力,就是黨組織擁有發(fā)展提升的功能,其解決的是提高執(zhí)政能力以及治黨治國(guó)能力問(wèn)題,重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)改進(jìn)學(xué)習(xí)教育、理論武裝、實(shí)踐考驗(yàn)和錘煉,克服能力不足危險(xiǎn),建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨。
影響“四自能力”的主因有哪些
理想信念不堅(jiān)定
云南省玉溪市委組織部課題組:面對(duì)日益復(fù)雜的外部環(huán)境和思想多元化的沖擊,部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定、黨員意識(shí)弱化、思想道德滑坡。一方面,部分黨員干部疏于學(xué)習(xí),自身精神懈怠,信仰缺失;另一方面,思想教育不到位,教育培訓(xùn)內(nèi)容單一、陳舊,形式滯后。有的黨員干部對(duì)黨史國(guó)史了解不多,對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策學(xué)習(xí)不夠,理想信念不堅(jiān)定,甚至有少數(shù)黨員干部不信馬列信鬼神。有的黨員干部在黨內(nèi)生活中缺乏責(zé)任感和主動(dòng)參與的愿望,凡事“事不關(guān)己,高高掛起”;有的在工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,凡事“不求有功,但求無(wú)過(guò)”。少數(shù)黨員干部不注重世界觀改造,拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義在頭腦中滋生、膨脹。
基層黨組織細(xì)胞活力不足
安徽省委組織部課題組:黨的基層組織和廣大黨員是黨的肌體細(xì)胞,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。總體上看,黨的基層組織和廣大黨員能夠肩負(fù)起黨的歷史使命,但也存在不少與新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題,主要表現(xiàn)是:一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),有的甚至軟弱渙散;一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣,黨的力量薄弱;一些黨員黨的意識(shí)淡化,先鋒模范作用不明顯;一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位,保障不足;等等。
選人用人存在不公現(xiàn)象
四川省委組織部課題組:選人用人方式上的缺陷和管理監(jiān)督機(jī)制乏力,不可避免權(quán)力集中、主觀性、片面性、隨意性等弊端,易受少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人感情和主觀意志的影響,給極少數(shù)人跑官要官,以權(quán)謀私提供了機(jī)會(huì)。監(jiān)督制約機(jī)制未能及時(shí)跟上,責(zé)任不明確,用人失察失誤難以追究,為部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞不正之風(fēng)提供了可能。少數(shù)組工干部思想保守、不敢擔(dān)當(dāng),很多時(shí)候“只求保險(xiǎn)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),只防出錯(cuò)、不求出新”。組織意圖扭曲變形,有的人打著“組織”旗號(hào),鉆程序的空子,實(shí)際上推銷(xiāo)個(gè)人意圖。
制度不完善落實(shí)不力
河北省委組織部、保定市委組織部課題組:黨的自我凈化能力既需要各級(jí)黨組織和黨員主觀努力,更需要健全完善的制度機(jī)制和評(píng)價(jià)體系來(lái)推動(dòng)規(guī)范和保障。但從目前情況看,在自我凈化方面,還沒(méi)有形成健全有效的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、淘汰機(jī)制和示范帶動(dòng)機(jī)制,還沒(méi)有形成科學(xué)合理、行之有效的評(píng)價(jià)體系,保證自我凈化的科學(xué)有效可持續(xù)。特別是針對(duì)不合格黨員和軟弱渙散黨組織,缺乏一套科學(xué)把握黨員政治立場(chǎng)、思想道德、組織觀念、工作作風(fēng)、能力績(jī)效、廉潔從政等各個(gè)方面,相對(duì)完整、操作方便的標(biāo)準(zhǔn)體系,作為黨組織與黨員最基本的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),即最底線(xiàn),從而使自我凈化推進(jìn)有難度、落實(shí)力度差。
增強(qiáng)“四自能力”的方法途徑有哪些
堅(jiān)定理想信念
安徽省委組織部課題組:理想信念作為世界觀最本質(zhì)、最核心的部分,起著引領(lǐng)、統(tǒng)攝和支配作用,既是黨員干部的安身立命之本,也是增強(qiáng)黨的自我提高能力的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育。通過(guò)抓好黨員干部的理論武裝,教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)世界、分析問(wèn)題,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,化解信念動(dòng)搖、信仰危機(jī)的危險(xiǎn)。強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)教育。通過(guò)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,堅(jiān)定政治立場(chǎng),明辨大是大非,真正在思想上解決“入黨為什么”,“掌權(quán)干什么”,“將來(lái)留什么”和為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利的問(wèn)題,化解人生觀、價(jià)值觀偏差的危險(xiǎn)。加強(qiáng)艱苦奮斗作風(fēng)培養(yǎng)。通過(guò)教育引導(dǎo)黨員干部尤其是年輕黨員干部主動(dòng)到基層和艱苦地區(qū)去、到困難大矛盾多的地方去,砥礪意志品質(zhì)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干,促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成不畏困難、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于拼搏、敢為人先的意志,化解意志衰退、事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)的危險(xiǎn)。
湖南省委組織部黨建研究所、岳陽(yáng)市委組織部課題組:我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,要始終走在時(shí)代前列,必須努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),努力成為學(xué)習(xí)型政黨。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)。充分利用黨校、行政學(xué)院等現(xiàn)有傳統(tǒng)資源,有針對(duì)性、有計(jì)劃性地組織黨員干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊、微博等新型媒體開(kāi)展多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),使黨員干部全方位、多維度接受學(xué)習(xí)教育,提高理論水平、人文素養(yǎng)、執(zhí)政韜略。要把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,不斷提高黨員干部道德水平。要大力宣傳道德模范,形成良好輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)抵抗力,保持肌體健康,夯實(shí)增強(qiáng)黨自我完善能力的基礎(chǔ)。
夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
山東省青島市委組織部課題組:以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,是強(qiáng)化黨的“四自能力”建設(shè)的組織保障。健全基層組織網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。規(guī)范基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),核心是構(gòu)建起事前、事中、事后全過(guò)程主動(dòng)管理體系,通過(guò)建立推行工作責(zé)任制,明確黨員干部的崗位職責(zé),制定完善日常學(xué)習(xí)、民主議事、業(yè)務(wù)運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章,構(gòu)建事前制度規(guī)范體系。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),把服務(wù)群眾作為主要任務(wù)和根本價(jià)值取向,推動(dòng)工作重心向服務(wù)轉(zhuǎn)移,工作方式向服務(wù)轉(zhuǎn)型,使服務(wù)真正成為基層黨建工作的鮮明主題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),把教育培養(yǎng)與嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)。正確處理黨員質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系,實(shí)行總量調(diào)控,健全黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制,探索落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評(píng)議、黨員年審、資格暫停等辦法,出臺(tái)及時(shí)處置不合格黨員辦法,保持黨的肌體健康、充滿(mǎn)生機(jī)活力。
從嚴(yán)管理監(jiān)督干部
浙江省湖州市委組織部課題組:加強(qiáng)黨的“四自能力”建設(shè),需堅(jiān)持黨管干部原則,把握新時(shí)期好干部的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。完善干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制,改進(jìn)干部考核方法手段,科學(xué)合理地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非。創(chuàng)新干部管理監(jiān)督渠道,強(qiáng)化對(duì)“一把手”、新提任干部和重點(diǎn)崗位干部的監(jiān)督。探索干部作風(fēng)責(zé)任追究辦法,深入分析干部在工作態(tài)度、履行職責(zé)、服務(wù)基層方面的工作狀態(tài),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為,探索建立整治干部作風(fēng)問(wèn)題的有效辦法和長(zhǎng)效機(jī)制,使干部真正做到懂規(guī)矩、守規(guī)矩、敬畏規(guī)矩。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考責(zé)力度,不搞功過(guò)相抵,把那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人的“三拍”干部列入“黑名單”,實(shí)行終身追責(zé)。
加強(qiáng)制度建設(shè)
福建省委組織部、泉州市委組織部課題組:從一定意義上說(shuō),加強(qiáng)黨的制度建設(shè),既是提高黨的自我完善能力的重要方面,也是衡量黨的自我完善能力的重要標(biāo)尺。健全完善制度體系。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心,既健全實(shí)體性制度又完善程序性制度,既規(guī)定應(yīng)該怎么做又規(guī)定違反如何處理,著力加強(qiáng)制度的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,加快構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。加大制度創(chuàng)新力度。要結(jié)合基層實(shí)踐,大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新,及時(shí)把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成功的好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度。狠抓制度貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒(méi)有例外,用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,堅(jiān)決杜絕有令不行,有禁不止的行為,使制度真正成為黨員干部的硬約束,保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。